Деятельность некоммерческих организаций: типичные нарушения
Во исполнение возложенных полномочий Управление Минюста России по Брянской области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Брянской области.
При осуществлении контроля, который выражается в проведении проверок некоммерческих организаций, анализе информации, представляемой некоммерческими организациями, присутствии представителей Управления на мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, а также мониторинге текущей деятельности некоммерческих организаций, Управлением зачастую выявляются нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.
Так, ряд нарушений, выявляемых Управлением в деятельности некоммерческих организаций, можно отнести к типичным, наиболее распространенным, к которым относятся следующие:
— некоммерческими организациями не соблюдаются положения собственных уставов, в том числе в части периодичности переизбрания органов управления, периодичности проведения заседаний органов управления, принятия постоянно действующим руководящим органом некоммерческой организации решений, которые составляют исключительную компетенцию их высших руководящих органов;
— некоммерческими организациями не исполняется обязанность по информированию Управления об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в частности, изменений, касающихся сведений об адресе организации и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации) в течение трех рабочих дней с момента таких изменений и не своевременно представляются соответствующие документы для государственной регистрации таких изменений;
— некоммерческими организациями при осуществлении деятельности используется символика, описание которой отсутствует в их уставах;
— некоммерческие организации, уставами которых предусмотрена возможность осуществления ими приносящей доход деятельности, не имеют достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее 10 000 рублей;
— отчеты о благотворительной деятельности представляются благотворительными организациями с нарушением срока их представления (после 31 марта года, следующего за отчетным), либо в неполном объеме сведений, предусмотренных п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135 — ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;
— некоммерческими фондами не исполняется обязанность по опубликованию в средствах массовой информации ежегодных отчетов об использовании своего имущества;
некоммерческими организациями не исполняется/исполняется с нарушением сроков (после 15 апреля года, следующего за отчетным) обязанность по представлению в Управление и опубликованию на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России ежегодных отчетов о деятельности.
Следует отметить, что обязанности некоммерческих организаций определены не только требованиями законодательства Российской Федерации, но и уставами данных некоммерческих организаций.
Кроме того, при регистрации организаций при их создании руководителям сотрудниками Управления вручаются различные информационно-справочные памятки о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации.
Осуществление деятельности некоммерческими организациями с нарушениями законодательства Российской Федерации свидетельствует о недобросовестности не только руководителей, но и руководящих органов таких некоммерческих организаций.
Следует учитывать, что по факту выявления в деятельности некоммерческих организаций нарушений законодательства Российской Федерации Управлением применяются соответствующие меры правового реагирования, к которым относится вынесение предупреждений о недопустимости нарушений законодательства Российской Федераций, составление протоколов об административном правонарушении, и, соответственно, наложение административных штрафов, а также обращение в судебные органы с исковыми заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
Таким образом, Управление напоминает о необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации и своих уставов некоммерческими организациями при осуществлении своей деятельности.
При необходимости уполномоченные сотрудники отдела по делам некоммерческих организаций Управления ответят на имеющиеся вопросы не только в рамках личного приема при посещении Управления, но и посредством телефонной связи по телефону: 8 (4832) 66-68-31.
Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Н.Е. Рудакова
