Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

---

В каждом муниципальном образовании действует большое количество муниципальных правовых актов. Они принимаются представительными и исполнительными органами муниципального образования, и направлены на регулирование вопросов в различных сферах ...

В каждом муниципальном образовании действует большое количество муниципальных правовых актов. Они принимаются представительными и исполнительными органами муниципального образования, и направлены на регулирование вопросов в различных сферах деятельности общества.

Большинство из этих актов затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования). Поэтому для граждан так важно знать, где можно ознакомиться с текстами муниципальных правовых актов, и какое их опубликование будет являться официальным.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В некоторых муниципальных образованиях, в основном в городских округах и муниципальных районах, муниципальные правовые акты публикуются в газетах. Но размещение актов в газетах требует больших финансовых затрат из местного бюджета. Поэтому в большинстве муниципальных образований издаются сборники муниципальных правовых актов. Например, сборник муниципальных правовых актов Дубровского сельского поселения Дубровского муниципального района Брянской области.

Следует отметить, что регистрация указанных сборников в качестве средства массовой информации не требуется, так как они учреждаются органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, и выпускаются тиражом менее одной тысячи экземпляров.

В случае, когда по объективным причинам (например, малая численность жителей, особенности расположения муниципального образования и т.п.) опубликование в печатных средствах массовой информации нецелесообразно и собственное средство массовой информации органами местного самоуправления не учреждено, законным и допустимым является обнародование муниципальных правовых актов (включая уставы муниципальных образований). Обнародование заключается в размещении в общедоступных местах, например на стендах или в библиотеках, распечатанных на принтере текстов муниципальных правовых актов.

При этом уставом или иным правовым актом муниципального образования должны быть определены лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, установлены сроки обновления информации, определен порядок ознакомления с актами, снятыми со стенда, — определены гарантии доступности каждому жителю муниципального образования документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

С 2018 года законодательно закреплена возможность использования муниципальными образованиями для официального опубликования муниципальных правовых актов сетевого издания, то есть сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для этого сайт должен быть зарегистрирован Роскомнадзором в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991             № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В Брянской области имеется одно муниципальное образование — Сельцовский городской округ, зарегистрировавшее сайт администрации в качестве сетевого издания.

Следует отметить, что многие муниципальные образования размещают акты на своих официальных интернет-сайтах. Конечно, это повышает доступность населения к текстам актов. Но, при этом надо понимать, что если этот сайт не является зарегистрированным сетевым изданием, то данное размещение акта не будет являться его официальным опубликованием, а будет лишь его дополнять.

Способ официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, наименование источника официального опубликования определяется в уставе муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с актами граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.