Типичные нарушения, выявляемые в деятельности некоммерческих организаций

Управлением Минюста России по Брянской области в соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 осуществляется государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

В результате осуществления Управлением указанного контроля в деятельности некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Брянской области, выявляются различные нарушения, к которым можно отнести наиболее распространенные и типичные:

1. В нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» некоммерческими организациями не исполняется обязанность по информированию Управления об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в частности, изменений, касающихся сведений об адресе организации и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации) в течение трех рабочих дней с момента таких изменений и не своевременно представляются соответствующие документы для государственной регистрации таких изменений.

В соответствии с вышеуказанными нормами закона, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 — ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

2. Согласно требованиям ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе использовать при осуществлении своей деятельности символику (эмблему) при условии, что описание используемой символики (эмблемы) содержится в уставе некоммерческой организации.

Так, в нарушение вышеназванных требований федеральных законов в уставах некоммерческих организаций, использующих символику (эмблему) при осуществлении своей деятельности, ее описание отсутствует.

3. Не менее частым нарушением, выявляемом при проведении проверок некоммерческих организаций, является их несоответствие требованиям п. 5. ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями данной нормы закона некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью не может быть менее 10000 (десять тысяч) рублей.

Таким образом, некоммерческие организации, уставами которых предусмотрена возможность осуществления ими приносящей доход деятельности, должны иметь имущество рыночной стоимостью не менее десяти тысяч рублей.

4. В нарушение требований абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, а также в нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которыми некоммерческие организации обязаны также соблюдать требования своего устава и законодательства Российской Федерации, некоммерческими организациями не соблюдаются положения собственных уставов, в том числе в части периодичности переизбрания органов управления, периодичности проведения заседаний органов управления, принятия постоянно действующим руководящим органом некоммерческой организации решений, которые составляют исключительную компетенцию их высших руководящих органов.
5. В нарушение требований п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 1Э5-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» отчеты о благотворительной деятельности представляются благотворительными организациями с нарушением срока их представления либо в неполном объеме сведений.

В соответствии с указанной нормой закона отчеты о благотворительной деятельности должны быть представлены в уполномоченный орган ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным, и содержать сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований вышеназванного федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации, а также о нарушениях требований указанного федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

6. Актуальным до настоящего времени остается несоблюдение общественными объединениями требований абз. 4 и абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также некоммерческими организациями требований п.п. 3 и 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части представления в Управление, а также размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ежегодных отчетов о деятельности.