Как обжаловать действия адвоката?
Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекс профессиональной этики адвоката, а именно:
не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства перед доверителем;
не исполнил решение органов адвокатской палаты; его проступок порочит честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующей жалобой в Адвокатскую палату того субъекта Российской Федерации, в реестр адвокатов которой внесены сведения о данном адвокате.
К рассмотрению принимаются как жалобы, поданные доверителем адвоката или его законным представителем на неисполнение адвокатом принятых перед клиентом обязательств или допущенные промахи в работе, так и жалобы лиц, обратившихся за оказанием юридической помощи, но получивших отказ адвоката принять поручение без достаточных оснований, а также представления уполномоченных органов и сообщения суда о нарушениях адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.
Жалоба на действия адвоката может быть подана в территориальный орган юстиции, которое при наличии оснований, принимает решение о внесении в Адвокатскую палату области представления о прекращении статуса адвоката или представления о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.
Представление о возбуждении дисциплинарного производства, внесенное в Адвокатскую палату территориальным органом юстиции, рассматривается квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в Порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.
Согласно Кодексу профессиональной этики адвоката, жалоба, представление признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:
— наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;
— фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
— фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
— наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;
— фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
— конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;
— обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, сообщением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Не являются допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства жалобы, обращения, представления лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанные с исполнением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, а также жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований.
Обращения должны содержать личную подпись заявителя. В противном случае обращение признается анонимным и не подлежат рассмотрению.
После поступления в Адвокатскую палату жалобы, представления, обращения, соответствующих указанным выше требованиям, Президент Адвокатской палаты не позднее 10 дней с момента их получения, принимает решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.
Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного производства.
Дисциплинарное производство включает следующие стадии:
— возбуждение дисциплинарного производства;
— разбирательство в квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта;
— разбирательство в Совете Адвокатской палаты субъекта.
Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.
По результатам разбирательства квалификационная комиссия выносит заключения: о наличии в действиях адвоката нарушений, о прекращении дисциплинарного производства вследствие: отсутствия в действиях адвоката нарушений; состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию; отзыва жалобы, представления; истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
По результатам рассмотрения дисциплинарного производства к адвокату могут быть применены следующие меры дисциплинарной ответственности: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).
Действующим законодательством не предусмотрено право квалификационной комиссии и совета палаты рассматривать претензии и требования лица, обращающегося с жалобой, по поводу размера и возврата уплаченных адвокату денежных средств в качестве вознаграждения. Требования о возврате полностью или частично вознаграждения, оплаченного доверителем адвокату в рамках оказания юридической помощи, могут быть разрешены только путем обращения с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства.
