Устав муниципального образования как основной правовой акт местного значения
Устав муниципального образования – это основной правовой документ, по которому живет муниципальное образование.
Каждое муниципальное образование обязано иметь свой устав, разработанный, принятый и зарегистрированный в установленном законом порядке. Соответственно действует устав на территории только того муниципального образования, в котором он принят.
В уставе муниципального образования закрепляются наиболее значимые и принципиальные вопросы организации и функционирования муниципального образования.
Так, например, в нем определяются: наименование и вид муниципального образования; структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, а также их полномочия; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета и другие важные положения.
Как видим из вышеизложенного, любой житель муниципального образования из устава может узнать, где публикуются муниципальные правовые акты, и, соответственно, найти интересующий его правовой акт в соответствующем сборнике, газете и т.д. Также в уставе гражданин может найти информацию о том, какими полномочиями обладает администрация муниципального образования, а какими — Совет народных депутатов; каким образом он может участвовать в решении вопросов местного значения; как составляется и принимается бюджет муниципального образования.
О значимости устава говорит также тот факт, что проект устава обязательно размещается в официальном источнике опубликования и выносится на обсуждение на публичные слушания, чтобы все жители муниципального образования знали о вносимых изменениях в устав и имели возможность высказаться по данному вопросу.
Кроме того, из всех муниципальных правовых актов только устав считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов, в то время как по остальным вопросам достаточно простого большинства голосов депутатов.
После принятия устав подлежит государственной регистрации, которую осуществляет территориальный орган Минюста России. При этом в регистрации может быть отказано в случае выявления в уставе норм, противоречащих федеральному или региональному законодательству, а также в случае нарушения порядка его принятия.
Прошедший государственную регистрацию устав должен быть опубликован (обнародован) в источнике официального опубликования (газете, сборнике и т.д.), указанном в уставе, который размещается в общедоступных местах (библиотеках, на стендах и т. д.). Только после опубликования устав считается вступившим в силу, и по нему начинает жить население муниципального образования.
Прошедшие государственную регистрацию уставы муниципальных образований размещаются на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo-minjust.ru). Доступ к нему бесплатный и граждане в любое время могут найти там интересующий их устав муниципального образования.
Управление министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области
